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《快三彩票app行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》政策解读

编稿时间:2019-12-10     来源:县财政局     作者:财政局

一、制定的背景
    近年来,国家层面对国有资产管理工作越来越重视,出台了多项关于加强国资产管理的政策措施。我县财政部门、主管部门和行政事业单位在国有资产管理方面做了大量的工作,虽取得了阶段性成效,但国资管理中存在的一些问题仍未完全解决,迫切需要出台新的管理办法来规范我县行政事业单位国有资产的处置行为,做到国有资产的处置有章可循,有据可依,避免国有资产流失和浪费。
      二、编制说明
    本办法是根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》(财行〔2014〕228号)、《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资〔2015〕90号)《黑龙江省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(黑财规审〔2018〕19号)和《黑河市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(黑市财规审〔2019〕1号)有关规定,结合我县的实际情况制定。按照规范性文件的要求,于2019年11月经快三彩票app政府十七届三十七次常务会议研究通过,现已下发。
      三、本办法适用范围
    本《办法》适用于全县党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、人民团体、各民主党派机关、其他各类事业单位及其所属事业单位的国有资产处置行为。本办法所称的行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产履行审批程序后,办理产权转移或核销产权的行为。
      四、内容摘要
    (一)《办法》是在2018年省财政厅印发的《黑龙江省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》基础上修改完成,共九章、五十一条,对我县行政事业单位国有资产处置范围、审批权限和程序、处置原则、处置方式、收入管理、监督检查和法律责任等作了全面规定。
   (二)规范了资产处置的审批权限。《办法》规定,处置房屋及构筑物、车船以外单项账面原值在1万元以下或账面原值总额5万元以下的其他固定资产报财政部门审批;处置房屋及构筑物、车船及单项账面原值1万元(含1万元)以上或账面原值总额5万元(含5万元)以上的其他固定资产报县政府审批。
   (三)细化了资产处置方式及程序。行政事业单位有偿转让国有资产应当采取拍卖、公开招标、协议转让以及法律、行政法规规定的其他方式公开处置。不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的,经批准,可以以协议转让等方式进行处置。行政事业单位以有偿转让、置换等方式处置国有资产,应提交“决定有偿转让资产的县政府相关会议纪要或县政府批复文件”,应当依法履行资产评估程序,应由财政部门委托中介机构进行评估。行政事业单位采取拍卖、公开招标方式有偿转让国有资产,应由财政部门委托中介机构统一办理。
   (四)明确了报废资产的处置方式。报废是指对达到或超过使用年限,经技术鉴定已不能继续使用的资产进行产权核销的处置行为。同时强调,达到国家和地方规定的使用年限,但仍可以继续使用的资产,不得申请报废。行政事业单位办理通用或专用设备类资产报废审批时,应将报废设备上交财政部门,充分挖掘国有资产的残余价值,通过委托中介机构进行评估并公开交易,对可能产生污染的电子废弃物,按规定由具备相应资质的环保企业实行环保处理。
   (五)严格了资产处置收入管理。《办法》规定行政事业单位国有资产处置收入,按照政府非税收入管理的有关规定,足额上缴国库,实行“收支两条线”管理,不得拖欠、隐瞒、截留、占用、挪用和坐收坐支,加强了监督管理和法律责任。需指出的是与资产处置相关税金、评估费、拍卖佣金等费用不准在处置收入中扣除,通过其他途径支付。
   (六)完善了资产处置的其它管理规定,行政事业单位应当对报损的国有资产备查登记,实行“账销案存”的方式管理,对已批准核销的资产损失,单位仍有追偿的权利和义务,对“账销案存”资产清理和追索收回的资产,应当及时入账,货币性资产上缴国库。加强了监督检查和法律责任。
    (七)本办法由快三彩票app财政局负责解释。

原文链接:/view/zfwj/article/321102.html